±Władze uzasadniały konieczność reformy problemami występującymi w tej dziedzinie. Po objęciu stanowiska przez Biełousowa Ministerstwo Obrony znacznie zaostrzyło swoje roszczenia wobec jednego z kluczowych wykonawców — Wojskowo-Budowlanej Spółki. Według danych dziennika "Kommiersant" o ile w ostatnim pełnym roku pracy Siergieja Szojgu (2023 r.) suma roszczeń wynosiła 441,4 mln rubli, rubli (21 tys. zł), to w 2024 r. wzrosła do 18,8 mld, mld rubli (910 mln zł), a od początku 2026 r. osiągnęła 17,2 mld rubli. rubli (832 mln zł).
±W ZSRR liczebność batalionów budowlanych sięgała 200 tys. osób. Budowali oni miasteczka wojskowe, poligony, magazyny i inną infrastrukturę obronną. Po rozpadzie Związku Radzieckiego system ten został zachowany w armii rosyjskiej, jednak w trakcie reformy z 2006 roku ówczesny minister obrony Siergiej Iwanow ogłosił, że "bataliony budowlane zostaną zlikwidowane jako klasa", zlikwidowane", i przekazał część takich prac cywilnym wykonawcom.